色狼集中营 发改委最新表态！对于2025经济增长宗旨、超耐久格外国债、提振消耗......

2025年1月3日周五上昼10时色狼集中营，国务院新闻办公室举行“中国经济高质料发展成效”系列新闻发布会，国度发展更始委副主任赵辰昕先容2024年塌实鼓动高质料发展联系情况，并答记者问。

以下为发布会要点：

2025年经济增长宗旨建树有计划三成分

国度发展更始委副秘书长袁达默示，对于2025年经济增长宗旨的有计划，咱们合计，既要兼顾需要与可能，也要作念好与中耐久野心衔尾，充分体现推动高质料发展和实现“十四五”野心宗旨的需要。

在这里和专家分享本年宗旨制定过程中的一些有计划成分，一是有艰难挑战，外部环境更趋复杂严峻，带来的不利影响加深，本年我国经济开动濒临不少新的艰难和挑战；二是有积极成分，我国经济基础稳、上风多、韧性强、潜能大，进一步全面深化更始、因地制宜发展新质分娩力、畅达国内大轮回将灵验引发经济发展的内生能源；三是有调控才气，旧年出台政策的效应将持续清晰，本年宏不雅政策还有富裕的空间，加上宏不雅调控的技能和教学愈加丰富，不错为实现宗旨提供有劲的援助。总的看，咱们对推动本年经济持续回升向好充满信心，对高质料完成“十四五”野心宗旨任务充满信心。

将大幅加多超耐久格外国债资金范围，加力扩围实施“两新”职业

袁达默示，本年，将大幅加多超耐久格外国债资金范围，加力扩围实施“两新”职业。

一是扩大范围。将开辟更新援助范围扩大至电子信息、安全分娩、要害农业等鸿沟。实施手机等数码居品购新补贴，对个东说念主消耗者购买手机、平板、智高东说念主表手环等3类数码居品赐与补贴。

二是晋升步调。进一步提高新能源城市公交车及能源电板更新、农机报废更新补贴步调。加专家装消耗品换新的援助力度。

三是完善机制。进一步简化开辟更新审批经由，提高运筹帷幄主体开辟更新的便利度。优化消耗品以旧换新的资金分派，向旧年职业成效较好的地区歪斜；镌汰企业垫资和运筹帷幄压力，简化补贴经由，实时高效遣散补贴资金；圭表阛阓步骤，加强方式资金监管等，持续提高政策效果。

四方面实施提振消耗专项行动

国度发展更始委副秘书长肖渭明默示，瞻望2025年，我国超大范围消耗阛阓上风莫得改变，消耗向好的援助条件和基本趋势莫得改变，消耗阛阓将持续呈现牢固增长态势。咱们将实施提振消耗专项行动，把促消耗和惠民生结伴起来，初步有计划从以下几个方面加力施策：

一是促进住户增收减负。得当提高退休东说念主员基本待业金和城乡住户基础待业金，提高城乡住户医保财政补助步调。加强天真办事和新办事形态工作者权益保障。

二是丰富消耗居品服务供给。一方面，加力扩围实施“两新”政策，咱们将手机、平板、智高东说念主表手环等消耗品纳入到援助品类。一视同仁援助线上、线下渠说念，不同通盘制、不同注册地企业参与以旧换新。另一方面，扩大服务消耗，打造龙头企业和服务品牌，放宽阛阓准入限定，以高质料供给来引拥灵验需求。三是耕作消耗新增长点。四是改善消耗环境。

三方面加强“两重”建设

袁达默示，将加多刊行超耐久格外国债，更浪漫度援助“两重”建设。我委将会同联系部门，从三方面加力鼓动。一是加大建设力度。无间援助长江经济带生态环境保护和绿色发展、西部陆海新通说念、农业转变东说念主口市民化大众服务体系建设、高等教学提质升级等要点任务。将水利援助范围拓展至寰宇大中型灌区、大中型引调水工程；将要点都市圈城际铁路建设等方式纳入援助范围；在寰宇范围全面实施灵验镌汰全社会物流成本行动。二是加强软硬结伴。对峙方式建设和配套更始相结伴，攥紧鼓动野心政策制定和体制机制创新，完善参预机制，提高投资综合效益。三是加速职业程度。在旧年提前下达本年约1000亿元方式清单的基础上，近期将再下达一批方式清单，推动尽快造成什物职业量。

适度加多中央预算内投资范围并优化援助范围

国度发展更始委副主任赵辰昕默示，适度加多中央预算内投资范围并优化援助范围，聚焦阛阓不可灵验配置资源的大众鸿沟方式，持续补短板、调结构、惠民生。完善地方政府专项债券照料机制，用好“正面”“负面”两张清单，更好阐发专项债券投资效益。此外，还将推动“十四五”野心102项要紧工程凯旋收官。

将公布《寰宇融合大阛阓建设指引》

肖渭明默示，近期国度发展更始委将尽快向社会公布《寰宇融合大阛阓建设指引》，综合施策推动寰宇融合大阛阓建设走深走实。攥紧出台《阛阓准入负面清单（2025年版）》，制定《平正竞争审查条例》实施办法；推动在更大范围实现公积金异域取用、社保卡异域激活使用、医疗机构查验窥伺遣散互认。同期，加大妨碍寰宇融合大阛阓建设问题足迹的核查、整改和通报力度，促进以查促改、以案促治。

以下为发布会笔墨实录：

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言东说念主 邢慧娜:

女士们、先生们，专家上昼好。接待出席国务院新闻办新闻发布会。今天咱们举行“中国经济高质料发展成效”系列新闻发布会，咱们邀请到国度发展更始委副主任赵辰昕先生，请他向专家先容2024年塌实鼓动高质料发展联系情况，并回答专家柔和的问题。出席今天发布会的还有：国度发展更始委副秘书长袁达先生，副秘书长肖渭明先生。

当今，先请赵辰昕先生作情况先容。

国度发展更始委副主任 赵辰昕:

诸君记者一又友，专家新年好！格外欢欣和我两位共事沿途参加今天的新闻发布会。追念刚刚昔时的2024年，以习近平同道为中枢的党中央互助带领全党寰宇各族东说念主民攻坚克难、锐意跨越、雕饰奋进，我国取得了很起义庸的发展收货，经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式当代化迈出新的坚实步骤。这一年推动高质料发展的收货，不错从以下几个方面作一个概述。

第一，创新活力持续引发，新旧动能移动加速。因地制宜发展新质分娩力，为高质料发展提供连绵连续的新动能。一方面，援助全面创新的基础轨制加速健全，要紧科技基础要害体系化建设不停鼓动，探月工程、重型燃气轮机等要紧创新效率持续涌现，我国全球创新指数排行在2024年晋升到第11位。另一方面，创新驱动发展成效持续清晰，传统产业加速升级，新兴产业加速发展，畴昔产业加速布局，当代化产业体系建设步骤加速，高技能制造业加多值的增速持续高于制造业总体增速。

第二，融合发展塌实鼓动，空间方式更趋优化。深入实施区域融合发展政策、乡村振兴政策、新式城镇化政策，城乡区域融合发展不停塌实鼓动。区域发展方面，京津冀、长三角、粤港澳大湾区引颈带行为用进一步增强，长江、黄河流域生态环境质料稳步晋升，区域政策和会发展取得积极成效。城乡融合方面，第二轮乡村全面振兴野心印发实施，脱贫攻坚效率巩固拓展，以工代赈吸纳务工办事超300万东说念主次；以东说念主为本的新式城镇化政策五年行动运筹帷幄深入实施，农业转变东说念主口市民化稳步鼓动，城市更新行动有序实施，城市安全韧性水平不停晋升。

第三，绿色低碳转型加速，发展底色愈加赫然。协同鼓动降碳减污扩绿增长取得新的积极成效。一方面，出台加速经济社会发展全面绿色转型的意见，深入实施全面量入计出政策，塌实鼓动碳达峰碳中庸。格外是推动“两新”也便是大范围开辟更新和消耗品以旧换新，更多绿色低碳节能开辟、居品正在便利各人分娩生涯。另一方面，加速实施进犯生态系统保护和成立要紧工程，出台实行生态保护赔偿条例，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，2024年前3季度地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下落3.6%。

第四，洞开水牢固步晋升，海外合作持续拓宽。对峙以洞开促更始、促发展，加速建设更高水平洞开型经济新体制，制造业鸿沟外资准入限定措施实现“清零”，外贸收支口保持较快增长，格外是前11个月汽车出口584万辆、居世界首位且再创历史新高。同期，高质料共建“一带一齐”不停走深走实，与巴西、秘鲁、新加坡等国签署共建“一带一齐”合作野心，凯旋举办中非合作论坛“一带一齐”高等别会议，中欧班列累计开行冲破10万列。

第五，分享发展全面鼓动，民生保障塌实有劲。围绕处分好东说念主民各人急难愁盼问题，深入落实惠民举措，更浪漫度安静办事促进增收；持续晋升大众服务质料水平，托育服务机构达到近10万家，养老服务机构和要害达到41万个；同期，社会保障网织密扎牢，进犯民生商品保供稳价职业进一步加强。

此外，我国安全保障巩固加强，发展韧性持续晋升。对峙更好统筹发展和安全，塌实鼓动藏粮于地、藏粮于技，2024年食粮产量初次冲破1.4万亿斤；稳步鼓动能源产供储销体系建设，迎峰度夏、迎峰度冬能源保障才气不停晋升；统筹鼓动要紧技能装备攻关和产业基础再造工程，产业链供应链韧性和安全水平不停增强，数据安全保障不停强化；要点鸿沟风险化解有序灵验。

新的一年是“十四五”野心收官之年。咱们将对峙以习近平新期间中国特质社会主义念念想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实中央经济职业会议部署要求，耐久铭刻高质料发展是新期间的硬道理，对峙干字当头，增强信心、坚定不移、奋斗有为，切实以经济高质料发展全面鼓动中国式当代化。

我先浅近先容这些情况。底下，兴盛和我两位共事沿途回答专家的发问。谢谢。

邢慧娜:

接待专家发问，发问前请通报所在的新闻机构。

总台央视记者:

中央经济职业会议强调，必须统筹好耕作新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质分娩力。请教2024年新质分娩力发展成效如何？2025年新旧动能移动还将在哪些方面要点发力？谢谢。

匿名 文爱 app

赵辰昕:

谢谢您的发问色狼集中营，这个问题我来回答。您提到新质分娩力，这曲直常进犯的一个问题。率先我想说，发展新质分娩力，这是以习近平同道为中枢的党中央面对国表里发展环境新变化新挑战，深切瞻念察我国发展濒临的表里部形势、深切意识分娩力发展法则和经济社会发展阶段性特征、深切把抓新一轮科技立异和产业变革波浪趋势，作出的要紧政策决策。一年多来，全党寰宇围绕发展新质分娩力深入商榷、进行生动实践，事实证实，新质分娩力是推动高质料发展的内在要乞降进犯着力点。

追念2024年，发展新质分娩力的实践是丰富的、生动的，亦然卓有成效的。杰出进展为“四个加速”：创新才气加速晋升，统筹用好“两重”、中央预算内投资等资金，援助要紧科技基础要害等建设及老旧开辟更新，为科技创新与产业创新和会发展创造更好条件，我国发明专利授权量和技能条约成交额保持快速增长。传统产业加速升级，深入实施制造业中枢竞争力行动运筹帷幄，制造业高端化、智能化、绿色化发展不停取得新成效，2024年前11个月制造业技改投资增长8.5%，较着快于全部投资增长。新兴产业加速发展，深入实施国度政策性新兴产业集群发展工程、“东数西算”工程、产业创新工程，2024年前11个月规上高技能制造业加多值同比增长9%，较着快于规上工业增长。畴昔产业加速布局，援助东说念主工智能、生物制造、畴昔能源、量子科技等鸿沟新场景建设，适度2024年11月底，国度新兴产业创业投资辅导基金参股501只子基金，带动募资2885.4亿元，援助了8946家初创期和早中期企业，这些都曲直常较着的进展和成效。

正如您刚才提到的，中央经济职业会议强调，要统筹好耕作新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质分娩力。按照这一部署，新质分娩力的发展一定会在2024年取得收货和教学的基础上，有更长足的进步。职业中，咱们会提防把抓几个进犯方面。第一，愈加对峙因地制宜。援助各地藏身政策定位、结伴天赋上风，探索豪阔地域特质的新蹊径。比如，在沙漠戈壁稀疏大型风电光伏基地建设中，通过发展新式储能、绿电制氢、开发绿氢滋生品等延长产业链条，便是很好的弃取。第二，愈加对峙和会发展。援助科技创新与产业创新、实体经济与数字经济深度和会，不停催生新产业、新模式、新动能。比如，深入开展“东说念主工智能+”行动，亦然很好的弃取；还比如，援助可再生能源、新式储能技能应用，建设零碳园区、零碳社区、零碳乡村。第三，愈加对峙深化更始。深化经济体制和科技体制更始，推动造成与新质分娩力发展更相适合的分娩关系。比如，优化阛阓注册、来往机制、计量结算等轨制安排，援助各种运筹帷幄主体参与电力阛阓，为造谣电厂、智能微电网等新业态提供发展空间。与此同期，要愈加提防扎眼一哄而起，扎眼冷落和扬弃传统产业，扎眼盲目发展导致的同质化竞争问题。我就回答这些，谢谢。

极目新闻记者:

中央经济职业会议提议，要加多刊行超耐久格外国债范围，持续援助“两重”方式和“两新”政策实施。请教2024年1万亿超耐久格外国债政策效果如何？2025年在用好超耐久格外国债资金方面有什么考量？“两重”建设力度是否会加大？“两新”政策是否会扩大援助范围？谢谢。

赵辰昕:

谢谢您的发问。这个问题请袁达同道回答。

国度发展更始委副秘书长 袁达:

谢谢您的发问，就你柔和的“两重”建设和“两新”职业，我分歧作些先容。

第一，对于“两重”建设。旧年以来，我委会同联系部门，对峙从上至下，统筹“硬投资”和“软建设”，“两重”建设实现考究开局。比如，援助长江沿线城市加速建设改造1.3万公里浑水管网，推动排斥管网空缺区1100平方公里，并同步建立开动吝惜长效机制；再比如，援助推动沙化地盘综合治理、造林种草以及退化林成立、草原改良等近4000万亩，打好三北工程三大标志性斗争；又比如，在安排2023年增发国债援助东北建设2500万亩高步调农田的基础上，加力安排超耐久格外国债再援助建设2500万亩，推动尽早将东北全域黑地盘建成高步调农田。上述方式正在鼓动过程中，效果将持续阐发。

本年，将加多刊行超耐久格外国债，更浪漫度援助“两重”建设。我委将会同联系部门，从三方面加力鼓动。一是加大建设力度。无间援助长江经济带生态环境保护和绿色发展、西部陆海新通说念、农业转变东说念主口市民化大众服务体系建设、高等教学提质升级等要点任务。将水利援助范围拓展至寰宇大中型灌区、大中型引调水工程；将要点都市圈城际铁路建设等方式纳入援助范围；在寰宇范围全面实施灵验镌汰全社会物流成本行动。二是加强软硬结伴。对峙方式建设和配套更始相结伴，攥紧鼓动野心政策制定和体制机制创新，完善参预机制，提高投资综合效益。三是加速职业程度。在旧年提前下达本年约1000亿元方式清单的基础上，近期将再下达一批方式清单，推动尽快造成什物职业量。

第二、对于“两新”职业。旧年以来，“两新”职业对扩大灵验投资、提振住户消耗、加速绿色转型的综合效应持续清晰。比如，开辟工工具购置投资快速增长，汽车报废和置换更新、家电以旧换新销量较着加多，新能源汽车、一级能效家电销售占比持续晋升。

本年，将大幅加多超耐久格外国债资金范围，加力扩围实施“两新”职业。一是扩大范围。将开辟更新援助范围扩大至电子信息、安全分娩、要害农业等鸿沟。实施手机等数码居品购新补贴，对个东说念主消耗者购买手机、平板、智高东说念主表手环等3类数码居品赐与补贴。二是晋升步调。进一步提高新能源城市公交车及能源电板更新、农机报废更新补贴步调。加专家装消耗品换新的援助力度。三是完善机制。进一步简化开辟更新审批经由，提高运筹帷幄主体开辟更新的便利度。优化消耗品以旧换新的资金分派，向旧年职业成效较好的地区歪斜；镌汰企业垫资和运筹帷幄压力，简化补贴经由，实时高效遣散补贴资金；圭表阛阓步骤，加强方式资金监管等，持续提高政策效果。

咱们将尽快公布本年加力扩围实施“两新”政策的具体决策，指导各地实时作念好联系援助政策跨年度顺畅衔尾和牢固有序过渡，力求取得更大实效。谢谢。

消耗者新闻与交易频说念记者:

请教，如何看待2024年消耗鸿沟发生的变化，对2025年消耗有何瞻望？

赵辰昕:

谢谢您的发问，这个问题请肖渭明先生回答。

国度发展更始委副秘书长 肖渭明:

谢谢您的发问。消耗是扩大国内需求的进犯内容，与咱们每一个东说念主、每一个企业、每一个政府部门都死活与共。旧年一年，咱们按照党中央、国务院决策部署，以提振消耗为要点扩大国内需求，消耗后劲加速开释。

旧年一年有几个变化：一是巨额消耗增长比拟速即。受消耗品以旧换新政策实施的影响，旧年9-11月份，新能源乘用车零卖销量同比增速连续三个月保持50%以上，家电和音像器材零卖额同比增速连续三个月保持在20%以上。二是服务消耗增长较快。旧年1-11月份，服务零卖额同比增长6.4%，其中通信信息服务零卖额保持两位数增长。前三季度东说念主均教学文化文娱消耗支拨增长10.1%，文化旅游阛阓比拟活跃。三是消耗新增长点持续涌现。旧年一年“国风”“国潮”“新收用”等新消耗倡导不停涌现，社区集市、后街经济等炊火气比拟浓的消耗场景也新陈代谢，年青东说念主心爱的房车露营、汽车后阛阓新式消耗快速成长。

瞻望2025年，我国超大范围消耗阛阓上风莫得改变，消耗向好的援助条件和基本趋势莫得改变，消耗阛阓将持续呈现牢固增长态势。咱们将实施提振消耗专项行动，把促消耗和惠民生结伴起来，初步有计划从以下几个方面加力施策：

一是促进住户增收减负。开展大范围事业技能培训，援助更多的工作者以技能晋升带动岗亭收入晋升。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠说念。得当提高退休东说念主员基本待业金和城乡住户基础待业金，提高城乡住户医保财政补助步调。加强天真办事和新办事形态工作者权益保障。

二是丰富消耗居品服务供给。一方面，加力扩围实施“两新”政策，咱们将手机、平板、智高东说念主表手环等消耗品纳入到援助品类。一视同仁援助线上、线下渠说念，不同通盘制、不同注册地企业参与以旧换新。另一方面，扩大服务消耗，打造龙头企业和服务品牌，放宽阛阓准入限定，以高质料供给来引拥灵验需求。

三是耕作消耗新增长点。本年冬天，不仅东北、内蒙古、新疆等朔方地区冰雪消耗火热，上海、湖北、四川等地室内滑雪场也持续“升温”。咱们将持续晋升冰雪时局要害数目和大众服务水平，晋升这方面的消耗。另外专家都知说念，60岁以上老年东说念主口依然卓绝2.9亿，咱们将聚焦老年东说念主的各类化需求，耕作后劲产业，扩大老年助餐、居家助老、社区便民、机构养老等服务，让智能辅具、银发专列、老年游学等崭新事物进入更多老年东说念主生涯。

四是改善消耗环境。完善商贸物流体系和冷链物流体系，灵验镌汰全社会物流成本。落实好带薪年放假轨制，开释节沐日消耗需求。办好中国品牌日行径，组织开展国货潮品进乡村、进社区等公益行动。持续鼓动信用体系建设，着力营造定心的消耗环境。谢谢。

新黄河客户端记者:

现时各方遍及合计，海外形势的变化可能对全球移交风光变化的合作产生不利影响。我想问，是否会影响中国绿色转型和实现“双碳”宗旨的决心和力度？2024年的职业进展如何？下一步有什么职业安排？谢谢。

赵辰昕:

谢谢这位记者的发问，这个问题我来回答。您柔和的是中国绿色转型、实现碳达峰碳中庸的决心和力度，我想告诉专家这么一个情况，习近平总文告强调，实现“双碳”宗旨，不是别东说念主让咱们作念，而是咱们我方必须要作念。咱们坚硬不移地合计，鼓动经济社会发展全面绿色转型、实现碳达峰碳中庸，是推动高质料发展的内在要求。是以咱们一定会三战三北，耐久如一地把这件事作念好。与此同期，咱们也积极参与全球环境和煦象治理，以施行行动向海外社会展示“言必行、行必果、言出必行”的“中国甘愿”。

按照“双碳”宗旨任务和政策体系总体安排，2024年，咱们委会同联系方面，推动绿色低碳发展迈出好多新步骤、取得好多新成效。一是绿色转型加速推动。出台了加速经济社会发展全面绿色转型的意见，压茬鼓动近200项具体举措。印发绿色低碳转型产业指导目次，发布扩充112项绿色技能和47个绿色低碳先进技能示范方式。二是节能降碳浪漫鼓动。制定节能降碳2年行动决策，出台7个行业节能降碳专项行动运筹帷幄，开展了一系列卓有成效的行动。量度全年能耗强度下落3%以上、逾额完成年度宗旨任务。三是能耗双控向碳排放双控全面转型新机制加速建立。一体鼓动地方碳考核、行业碳管控、企业碳照料、方式碳评价、居品碳行踪，推动联系方面出台“双碳”鸿沟国度步调194项，指导地方冉冉建立碳排放预算照料轨制。四是资源量入计出和生态环境保护不停加强。出台食粮量入计出和反食物豪侈、发展节水产业、烧毁物轮回哄骗等政策，安排了600多亿元政府投资援助环境基础要害、“三北”等生态系统保护和成立要紧工程建设。出台《生态保护赔偿条例》，中央及地方年均生态保护赔偿资金加多到近3000亿元。五是全力作念好“两新”职业。2024年安排3000亿元超耐久格外国债援助“两新”，2024年前11个月，寰宇开辟工工具购置投资同比增长15.8%，对全部投资增长的孝敬率达到65.3%。在以旧换新行径中，卓绝60%的消耗者弃取购买新能源汽车，推动新能源乘用车国内阛阓渗入率连续6个月卓绝50%。

2025年是习近平总文告提议“绿水青山便是金山银山”理念20周年，亦然作出“双碳”要紧宣示5周年。国度发展更始委将会同联系方面，以“双碳”职业为引颈，无间协同鼓动降碳、减污、扩绿、增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。具体将作念好以下几方面职业：一是打好能耗双控收官战，远程完成“十四五”宗旨任务。二是统筹野心“十五五”碳达峰行动，商榷综合评价考核办法，鼓动国度碳达峰试点建设，加速建立一批零碳园区。三是进一步健全财税、金融、投资、价钱等政策和步调体系，援助绿色低碳产业进一步健康发展。四是持续鼓动环境基础要害建设水平晋升行动，实施生态系统保护和成立要紧工程，深化探索生态居品价值实现机制。五是推动“两新”职业取得更大成效，专家可能依然关注到袁达同道作的要紧发布，我这里再强调一下，2025年，“两新”政策会加多资金范围、扩大袒护范围、优化实施方式、放大撬行为用，咱们将会同联系部门，通过施行行动让东说念主民各人和更多的企业了解政策、享受政策。

这个问题我就回答这些，谢谢。

逐日经济新闻记者:

各方高度关注中国经济开动态势，从月度数据和高频数据看，我国近期经济开动有哪些新动向新趋势？如何？另外，国度发展更始委将如何结伴中央经济职业会议精神，要点从哪些方面发力新一年宏不雅经济政策？谢谢。

袁达:

谢谢您的发问。从近期的月度数据和高频运筹帷幄看，跟着党中央、国务院各项决策部署加速落地收效，格外是旧年9月26日中央政事局会议部署实施一揽子增量政策后，阛阓预期灵验提振，经济开动较着回升。有3点杰出感受。

一是发展向好势头增强。工业增长加速，11月范围以上工业加多值同比增长5.4%，增速比上月快0.1个百分点。服务业较快增长，11月服务业分娩指数同比增长6.1%。企业预期有所改善，12月制造业采购司理指数（PMI）为50.1%，连续3个月保持延迟态势。

二是发展新动能不停壮大。产业加速转型升级，11月高技能制造业、装备制造业加多值同比分歧增长7.8%、7.6%，均快于全部范围以上工业增速。新址品增速较快，11月工业机器东说念主、新能源汽车产量分歧增长29.3%、51.1%。绿色转型深入鼓动，适度11月末风电、光伏装机料想达13.1亿千瓦，占发电总装机的40.5%。

三是发展质料持续提高。办事形势总体牢固，前11个月城镇新增办事1198万东说念主，同比多增18万东说念主。教学、医疗、体育等大众服务要害加速补皆，“一老一小”服务体系愈加完善。安全发展基础巩固夯实，食粮产量再创历史新高，煤电油气供应保障有劲。

对于2025年经济增长宗旨的有计划，咱们合计，既要兼顾需要与可能，也要作念好与中耐久野心衔尾，充分体现推动高质料发展和实现“十四五”野心宗旨的需要。在这里和专家分享本年宗旨制定过程中的一些有计划成分，一是有艰难挑战，外部环境更趋复杂严峻，带来的不利影响加深，本年我国经济开动濒临不少新的艰难和挑战；二是有积极成分，我国经济基础稳、上风多、韧性强、潜能大，进一步全面深化更始、因地制宜发展新质分娩力、畅达国内大轮回将灵验引发经济发展的内生能源；三是有调控才气，旧年出台政策的效应将持续清晰，本年宏不雅政策还有富裕的空间，加上宏不雅调控的技能和教学愈加丰富，不错为实现宗旨提供有劲的援助。总的看，咱们对推动本年经济持续回升向好充满信心，对高质料完成“十四五”野心宗旨任务充满信心。

下一步，国度发展更始委将会同联系方面端庄贯彻落实中央经济职业会议决策部署，实施好愈加积极有为的宏不雅政策，强化政策统筹融合，增强政策一致性，加速政策传导落地，更快更充分地开释政策效劳。要点作念好以下六个方面职业。一是全所在扩大国内需求。实施提振消耗专项行动，进一步提高投资效益，更浪漫度援助“两重”建设，加力扩围实施“两新”政策。二是鼓动标志性更始举措落地收效。制定实施寰宇融合大阛阓建设指引，推动出台民营经济促进法。三是扩大高水平对外洞开。有序扩大自主洞开和单边洞开，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，推动高质料共建“一带一齐”走深走实，着力稳外贸、稳外资。四是推动要点产业提质升级。综合整治“内卷式”竞争，积极化解一些行业供大于求的阶段性矛盾，着力晋升产业链供应链韧性和安全水平，浪漫耕作壮大畴昔产业、新兴产业。五是加大保障和改善民生力度。更浪漫度稳办事、促增收，提高社会保障水平，加多大众服务优质供给，落实好产业、办事等帮扶政策。六是灵验扎眼化解要点鸿沟风险。推动房地产阛阓止跌回稳，无间提振成本阛阓，恰当处置地方中小金融机构风险，持续强化食粮、能源资源、产业链供应链和数据等鸿沟安全才气建设。谢谢。

21世纪经济报说念记者:

中央经济职业会议提议要提高投资效益，请教2024年我国投资呈现什么特征？2025年在提高投资效益方面有哪些要点有计划？谢谢。

赵辰昕:

谢谢您的发问，这个问题我来回答。多年来，投资职业在稳增长、调结构、育动能、惠民生、防风险等多个方面一直阐发着关键作用。咱们也作念过统计，近十年来，我国成本造成总和对经济增长的平均孝敬率卓绝40%。2024年，投资职业的成效是有目共睹的。第一，政府投资持续发力，带动放大作用持续清晰。2024年中央预算内投资援助方式完成投资超1.3万亿元，地方政府专项债券援助方式完成投资超3.6万亿元，政府投资起到了“四两拨千斤”的作用。第二，多措并举引发民间投资活力。积极向民间成本推选方式，辅导援助民营企业参与核电等要紧方式建设，刊行基础要害REITs（基础要害鸿沟不动产投资相信基金）方式28个，实施PPP（政府和社会成本合作）新机制方式734个、波及总投资卓绝1.5万亿元；建立寰宇要点民间投资方式库，出台政策加强资金要素援助。第三，要紧方式加速落地。加速实施“十四五”野心102项要紧工程，“嫦娥”探月、金沙江上游清洁能源基地、黄河古贤水利时弊、国度高速公路干线拥堵路段扩容改造等一多半要紧方式取得积极进展。第四，对于“两重”建设。刊行超耐久格外国债援助“两重”建设，主如若聚焦办好强国建设和民族回话进程中的大事难事，保障好国度要紧政策实施和要点鸿沟安全才气建设。在实施过程中，咱们对“硬投资”也便是方式本人和方式实施提议很高要求，也在方式建设中协同鼓动政策制定、野心编制、体制更始等“软建设”，“硬投资”和“软建设”并重。适度面前，2024年7000亿元超耐久格外国债援助的方式已基本全部开工、完成投资卓绝1.2万亿元，2025年约1000亿元方式清单也已提前下达。

2025年，咱们将会同各地方各部门深入贯彻落实中央经济职业会议精神，进一步聚焦提高投资效益精确发力，充分阐发投资的关键作用。一是高质料鼓动“两重”建设。加多超耐久格外国债刊行范围，拓展“两重”建设援助范围，进一步提高国债资金对方式的援助比例。统筹好“硬投资”和“软建设”，确保方式适合“两重”性质，同期在完善方式投融资机制、健全方式开动管护机制等方面取得更多本质进展和创新冲破。二是高效益用好政府投资。适度加多中央预算内投资范围并优化援助范围，聚焦阛阓不可灵验配置资源的大众鸿沟方式，持续补短板、调结构、惠民生。完善地方政府专项债券照料机制，用好“正面”“负面”两张清单，更好阐发专项债券投资效益。此外，还将推动“十四五”野心102项要紧工程凯旋收官。三是高水平改变社会投资。完善民营企业参与国度要紧方式建设长效机制，滚动接续向民间成本推介方式，拓展民间投资发展空间。筛选要点民间投资方式深化投贷联动合作，推动更多PPP新机制方式落地实施，更浪漫度援助基础要害REITs阛阓扩围扩容，通过这些举措，持续匡助民营企业处分融资难、融资贵以过甚他发展中的问题。我就回答这些，谢谢。

中新社记者:

党的二十届三中全会部署了一系列要紧更始举措，其中好多都是由国度发展更始委牵头。请教2024年取得了哪些要点成效？2025年如何阐发经济体制更始牵引作用，推动标志性更始举措落地收效？如何推动建设寰宇融合大阛阓、促进民营经济发展等要点职业？谢谢。

肖渭明:

旧年一年，国度发展更始委端庄贯彻落实党的二十届三中全会的要紧更始举措。要点作念了以下几个方面职业：

第一，深入落实“两个绝不动摇”。报请出台完善中国特质当代企业轨制的意见。建立国有经济布局优化和结构疗养指引轨制。加速民营经济促进法立法进程。完善民营企业参与国度要紧方式建设的长效机制，援助民营企业参与核电等鸿沟的投资。建立健全与民营企业常态化换取和处分问题机制，上线开动了民营经济发展综合服务平台。

第二，加速构建高步调阛阓体系。制定寰宇融合大阛阓建设指引。推动招投标阛阓圭表健康发展，完善招投标鸿沟平正竞争轨制规矩。

第三，健全推动高质料发展体制机制。加速实施造成援助全面创新的基础轨制的意见。聚焦创新主体功能定位、科技评价等方面，落实强化企业科技创新主体地位的举措。

第四，健全宏不雅经济治理体系和城乡和会发展体制机制。加强经济政策、非经济政策与宏不雅政策取向一致性评估。新式城镇化和乡村全面振兴统筹鼓动，城乡要素流动愈加顺畅，城乡基础要害一体化、基本大众服务均等化水平显赫晋升。咱们还报请出台了更始地盘照料轨制增强对上风地区高质料发展保障才气的意见，因地制宜保障主导产业、要紧方式合理用地。

本年，咱们将深入贯彻党的二十届三中全会精神，按照中央经济职业会议部署，杰出经济体制更始这个要点，推动标志性更始举措落地收效，切实稳预期、强信心、促发展。针对现时社会各界关注的问题，我这里要点讲两个问题：

第一，加速建设寰宇融合大阛阓。近期，国度发展更始委将尽快向社会公布《寰宇融合大阛阓建设指引》，综合施策推动寰宇融合大阛阓建设走深走实。攥紧出台《阛阓准入负面清单（2025年版）》，制定《平正竞争审查条例》实施办法；加速启动实施要素阛阓化配置综合更始试点，加速鼓动寰宇融合电力阛阓体系建设；构建融合洞开的交通运输阛阓，加速推动买通断头路、跨省航说念主要瓶颈；推动在更大范围实现公积金异域取用、社保卡异域激活使用、医疗机构查验窥伺遣散互认；推动完善行政处罚等鸿沟行政裁量权基准，提高行政王法例范性。同期，加大妨碍寰宇融合大阛阓建设问题足迹的核查、整改和通报力度，促进以查促改、以案促治。

第二，加速促进民营经济发展。有三方面有计划：一是在法治建设上，推动出台民营经济促进法。同期，配合联系方面开展圭表涉企王法专项行动，灵验吝惜好民营企业和民营企业家正当权益。二是在政策举措上，在宏不雅政策取向一致性评估中对涉民营经济的政策要开展专项评估。鼓动基础要害竞争性鸿沟向运筹帷幄主体平正洞开，格外是向民营企业平正洞开。进一步向民营企业洞开国度要紧科研基础要害，完善民营企业融资援助政策轨制，推动落实处分账款拖欠问题。三是在职业机制上，健寰宇度、省、市、县四级与民营企业常态化换取交流机制，用好民营经济发展综合服务平台，时常听取各企业的意见和建议，推动处分企业急难愁盼、要紧共性问题。谢谢。

北京播送电视台记者:

请教2024年以来国度发展更始委在保障和改善民生方面开展了哪些职业？取得了哪些成效？2025年将聘用哪些举措更好地推动民生改善？谢谢。

袁达:

谢谢您的发问。旧年，咱们牢牢围绕保障和改善民生，在完善政策上持续发力，在扩大投资上显赫加力，共安排中央预算内投资、超耐久格外国债资金2400多亿元，在办事、教学、医疗、养老托育等方面持续加大参预，远程处分好各人急难愁盼问题。

一是抓强技能稳办事。强化办事优先导向，累计建设大众实训基地400余个，全年开展事业技能培训冲破200万东说念主次。援助实施以工代赈方式2700余个，推动地方在要点工程和中微型农业农村基础要害方式中扩充以工代赈，吸纳务工办事332万东说念主次，灵验促进了欠发达地区低收入群体办事增收。

二是抓教学扩优提质。适合东说念主口总量和结构变化，着力加强普通高中建设，推动高等教学提质扩容，全年新增普通高中学位60万个，新增高校学生寝室床位40万张，加大优质高等教学资源供给，推动“双一流”建设高校扩大本科招生1.6万东说念主，新建一批高水平教学科研基础要害。

三是抓医疗扩容下千里。为远程实现看大病不出省、日常疾病不才层处分，援助高水平病院布局建设125个国度区域医疗中心，安排100亿元援助精致型县域医共体建设，为县级病院和州里卫生院更新CT、B超、血液透析等医疗开辟；实施病房改造晋升行动，改造升级2-3东说念主间病房3万间。

四是抓普惠养老托育。聚焦“一老一小”等要点东说念主群需求，加速推动社区镶嵌式服务要害建设，让更多各人享受到身边和“家门口”的优质普惠大众服务。针对最需要照护的失能半失能老年东说念主，浪漫援助养老机构扩大顾问型床位供给，寰宇养老服务床位数量度达847万张，顾问型床位占比量度提高到62%。针对繁密“小家庭”养育使命问题，完善普惠托育价钱造成机制，较大幅度加多普惠托位供给。

本年，咱们将持续加大保障和改善民生力度，聘用更多惠民生举措，切实增强东说念主民各人的得到感。包括三个方面。一是更浪漫度促进办事。实施办事援助运筹帷幄，对到要点鸿沟、要点行业、城乡下层和中小微企业办事的工作者加大援助力度。开展大范围事业技能培训行动，要点晋升高校毕业生、退役军东说念主、农民工等群体事业技能。加大以工代赈政策实施力度和劳务答谢披发范围。二是更浪漫度援助大众服务补短板建设。统筹用好政府投资资金，加大社会民生方式援助力度，完善“一老一小”要害布局，实施医疗卫生强基工程，让更多各人在家门口享受愈加优质的医疗服务，改善高校基本办学条件，援助儿童福利、残疾东说念主等社会服务兜底要害建设。三是更浪漫度鼓动社会鸿沟更创始新。适合东说念主口变化，优化基础教学资源配置。完善文旅、家政、户外通达等产业发展援助政策。健全常住地提供基本大众服务轨制，要点鼓动适合条件的农业转变东说念主口社会保障、住房保障和随迁子女义务教学享有同户籍东说念主口同等职权。我就先容这些，谢谢。

大众新闻大众日报记者:

连年来，习近平总文告先后专揽召开了9场推动区域发展政策落实的谈话会。请教国度发展更始委在贯彻融合发展理念方面开展了哪些职业？取得了哪些成效？2025年还将聘用哪些具体举措？谢谢。

肖渭明:

谢谢您的发问，也谢谢您对区域发展职业的关注。正如您所说，党的二十大以来，习近平总文告屡次赴地方窥伺，先后专揽召开了9场区域融合发展的谈话会，作出了一系列的进犯指令批示，为咱们作念好区域融合发展职业指明了宗旨、提供了压根罢职。旧年一年，国度发展更始委端庄贯彻落实习近平总文告的进犯指令精神，推动出台了西部打开发、东北全面振兴、中部崛起、长三角一体化、长江经济带发展等方面的政策举措，同期咱们制定印发要点任务清单，实时融合度分艰难问题，推动这些政策举措落实落地。

在各方面共同远程下，区域融合发展政策推跨越得要紧进展，各地区的比拟上风进一步阐发。京津冀、粤港澳大湾区、长三角三大能源引擎作用持续增强，占寰宇经济增量的比重保持在40%以上。北京技能来往范围连续多年稳居寰宇首位。“深圳—香港—广州科技集群”连续5年位居全球创新指数第二。东北的食粮安全“压舱石”作用进一步夯实，食粮总产量再创新高。中西部地区能源安全的保障水平也进一步提高，造成了西气东输4条线综合融合供气的方式，年输送自然气的才气卓绝1000亿立方，“沙戈荒”新能源基地加速建设，适度11月底，西北五省的风电太阳能装机达到2.8亿千瓦傍边，同比增长37%。长江、黄河两条母亲河治理呈现新的面庞。长江禁渔成效较着，黄河干流的水质连续3年全线达到II类，实现连续25年不停流，这都是了不得的孝敬。

2025年咱们将深入贯彻党的二十届三中全会精神，按照中央经济职业会议的部署，着力抓好以下几项职业：一是加大区域政策实施力度，增强区域发展活力。加速北京非都门功能疏解高校、病院、央企方式在雄安新区落地。无间援助粤港澳大湾区加速建设海外科技创新中心，鼓动深圳综合更始试点。深入鼓动长三角科技创新和产业创新跨区域协同，加速上海“五个中心”建设。坚硬不移鼓动长江大保护，围绕城市生涯浑水管网等要点鸿沟开展攻坚行动。制定实施全面推动黄河流域生态保护和高质料发展的政策措施。二是深化体制机制更创始新，促进区域间联动和会发展。援助经济大省挑大梁，无间鼓动京津冀、粤港澳大湾区、长三角阐发示范引颈作用。推动区域间科技创新和产业对接协同、生态环境共保联治、基础要害互联互通、大众服务便利分享。三是狠抓全链条职业落实，确保各项任务落地收效。实施清单化的闭环照料，不停强化对依然出台的文献的追踪督促，实时总订盟教学、好作念法，让融合发展的效率更多更好地惠及弘大东说念主民各人。谢谢。

邢慧娜:

终末一个问题。

凤凰卫视记者:

现时，海外形势格外复杂，地缘政事冲突、贸易保护、单边主义的挑战一直在不停上涨，中国强调扩大内需，请教对外洞开有莫得什么变化？请先容一下2024年中国鼓动对外洞开方面开展了哪些职业？2025年有哪些举措？以及2025年对外洞开的气魄又是如何？谢谢。

赵辰昕:

正如您所说，2024年，世界百年变局加速演进，海外政事经济形势不停发生深切复杂变化，地缘冲突、单边步履、保护主义等挑战上涨。濒临这么的形势，中国仍坚硬不移扩打洞开，对峙以洞开促更始、促发展、促共赢，不停以自身新发展为世界提供新机遇。这便是在以习近平同道为中枢的党中央毅力携带下，中国的胸宇，亦然中国的气魄。

这位记者一又友柔和的2024年洞开方面的职业，我很兴盛帮您作念一些梳理。率先，2024年版外商投资准入负面清单发布实行，限定措施由2015年93条大幅缩减至29条，制造业鸿沟限定措施全面取消。2024年，专家都看到我国入境便利政策不停优化，片面免签范围扩大到38个国度，过境免签范围扩大到54个国度、停留时分延长至10天（240小时）。这些轨制型洞开政策和安排，带动了国内融合阛阓、阛阓准入、平正竞争、营商环境等鸿沟体制机制更始，以洞开促更始的力度不停加大、程度不停加速。

第二，咱们无间依托要紧外资方式职业专班主动跟进服务，匡助处分外资方式落地过程中的难题，适度面前，前七批51个方式完成投资额920亿好意思元、已有30个方式投产，2024年前11个月寰宇新设立外商投资企业卓绝5.2万家、同比增长8.9%。中国正依托超大范围阛阓眩惑全球要素集中，切实以洞开促发展。

第三，2024年，我国与23个国度和非盟新签署共建“一带一齐”合作野心，统筹鼓动要紧标志性工程和“小而好意思”民生方式建设，前11个月与共开国度货色贸易额达到了2.54万亿好意思元，约占我国对外贸易的“半壁山河”。中国对峙经济全球化的正确宗旨，昔时是、当今是、畴昔仍将是推动全球经济增长的进犯孝敬者，咱们切实以洞开促共赢。

洞开是中国式当代化的赫然标志，您很柔和中国的气魄，咱们的气魄便是不管外部环境怎么变，怎么充满不细目性，中国对外洞开的决心和行动都不会变。新的一年，咱们一定会聘用好多新的举措，这里不错节录先容一下。体制机制方面，将稳步扩大轨制型洞开，进一步营造阛阓化、法治化、海外化一流营商环境；深化外商投资促进体制机制更始，聘用灵验措施饱读吹外资企业境内再投资；稳步鼓动服务业洞开，推动扩大电信、医疗、教学等鸿沟洞开试点。同期，完善高质料共建“一带一齐”合作野心统筹照料机制、“硬联通”“软联通”“心联通”融合鼓动机制等，不停晋升求实合作质料效果。政策辅导方面，将矫正扩大饱读吹外商投钞票业目次，辅导更多外资投向先进制造业、当代服务业、高新技能、节能环保鸿沟以及中西部和东北地区；同期，加速鼓动海南开脱贸易港封关准备职业，进一步完善封关软硬件条件，援助海南浪漫耕作发展外向型经济。服务保障方面，将当令推出新一批要紧外资方式，融合度分方式落地波及的用地、用海、环评、能耗等问题；持续搭建跨国企业和地方投资对接平台，推动跨国企业加大投资和中外企业求实合作；同期，健全境外投资照料、服务、监管和风险防控体系，加强境外投资促进和保障，持续晋升境外投资质料和水平。这个问题我就回答这些，谢谢。

邢慧娜:

今天的发布会就到这里，感谢三位发布东说念主色狼集中营，感谢诸君媒体一又友的参与。专家相逢！

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